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新形势下加快推进河北省民营经济高质量发展的

来源:河北农业大学学报 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-06-10
作者:网站采编
关键词:
摘要:1 引言 民营经济是就业经济、富民经济,是推动经济社会发展的重要支撑力量。俄罗斯政府出台一系列政策措施推动中小企业发展,取得了一定成效,但也存在着不少问题。他山之石,

1 引言

民营经济是就业经济、富民经济,是推动经济社会发展的重要支撑力量。俄罗斯政府出台一系列政策措施推动中小企业发展,取得了一定成效,但也存在着不少问题。他山之石,可以攻玉,广泛借鉴经验、认真汲取教训,对于河北省加快推进民营经济高质量发展,具有重要意义。

2 俄罗斯中小企业发展的特点及贡献

俄罗斯中小企业发展是政府推动“私有化”改革的产物,自1991年俄罗斯政府出台法令明确其合法性起,国内中小企业开始走上发展“快车道”。从产业结构上看,第三产业是俄罗斯中小企业的“聚集地”,几乎50%的中小企业从事商业、公共餐饮业,就业人数占中小企业就业总人数的1/3。第二产业的中小企业增长较快,主要分布于机器制造、金属和木材加工、造纸和食品等行业。农业占比始终呈缓慢增长趋势,企业数量增速保持在2.6%~2.8%。科技创新领域是薄弱环节,45%的中小企业集中于服务和贸易行业,劳动密集、科技程度不高。从地域结构上看,受区域、自然和人文环境等因素影响,各地中小企业发展差异较大:大部分中小企业集中于俄罗斯的中央联邦区(33%)、伏尔加联邦区(15.77%)、西北联邦区(15.39%)。其中,全国31%的中小企业聚集于莫斯科和圣彼得堡,而俄罗斯南部联邦区中小企业数量占全国总量的10.69%,西伯利亚联邦区为10.51%,乌拉尔联邦区为6.06%,远东联邦区仅为3.89%[1]。

历经近30年的实践与探索,俄罗斯中小企业发展取得长足进步,为经济社会发展作出重要贡献。一是成为促进经济增长的“生力军”。中小企业对GDP 的贡献为11.6%,在工业、商业、建筑领域,分别是全行业平均投资回报率的4.2 倍、1.3 倍和1.1 倍。促进对外贸易发展,通过向大企业提供质优价廉的零部件和劳务,促进大企业出口,或是独自生产、出口优势产品,积极参与国际竞争和交流合作。二是成为缓解就业压力的“新渠道”。俄罗斯中小企业投资少,经营方式灵活,即使是在国际、国内经济整体低迷时,中小企业也会保持一定的就业增长速度,成为促进就业的“排头兵”,仅1997-2008年,中小企业就业人数占总就业比率由12%上升到了21.1%,在缓解就业压力、维护社会稳定方面发挥了重要的作用。三是成为中产阶级形成的“催化剂”。与俄罗斯中小企业一同成长起来的中产阶级,优化了社会阶层结构,奠定了公民社会形成和发展的基础,也为俄罗斯市场经济改革提供了阶级保障,并逐渐成为重要的公共抉择力量。四是成为市场经济改革的“助推器”。俄罗斯中小企业的发展,打破了大企业的市场垄断格局,有力地推动资源的合理流动和配置,营造了充分自由竞争的市场环境。同时,俄罗斯中小企业的经营领域包括能源、制造和建筑、批发和零售、运输和服装等服务行业,有的还延伸至信息、科研等新技术领域,优化丰富了产业结构,促进了经济多元化发展。

3 俄罗斯支持中小企业发展相关措施的得失分析

在推进经济改革的过程中,俄联邦政府逐步认识到中小企业的关键性作用,采取一系列措施支持中小企业发展,很多做法值得学习借鉴,但这些措施依然没有从根本上改变中小企业面临的生存发展困境,同样需要我们评析反思。

3.1 推动中小企业发展的主要做法

3.1.1 强化法律支撑

近年来,俄罗斯先后出台《俄罗斯联邦国家支持小企业法》《国家注册法》《许可证法》《国家监察法》《股份公司法》《破产法》《俄联邦土地法》《在进口商品时实行保护、反倾销和补贴专项措施》等一批法律法规,建立适应中小企业发展的法治环境,减少行政干预,降低市场准入门槛,保护企业权益。

3.1.2 着力减税降负

俄政府在规范纳税标准、降低税负等方面出台了一系列新的规定,对从事轻工、食品、医疗器械和药品等产业的小企业给予特别税收优惠,免除科技创新企业、军人小企业和残疾人企业的税收,放宽与资本流动有关的外汇业务的限制,取消外汇购买税,允许企业和个人在国外银行设立外汇账户等。

3.1.3 加强金融扶持

简化中小企业贷款投资手续,鼓励商业银行、外国金融机构为其提供贷款服务,引导联邦基金、地方基金和国际金融机构共同建立跨地区保障基金,为中小企业贷款提供银行担保,鼓励中小企业和个体企业建立信贷合作社或者信贷同盟,政府采购指标也不断向中小企业倾斜。

文章来源:《河北农业大学学报》 网址: http://www.hbnydxxbzz.cn/qikandaodu/2021/0610/696.html



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